美國內政部擬通過加快審批進程,改善信息服務和開展?jié)摿φ{查等三項措施來支持聯(lián)邦政府的關鍵礦產戰(zhàn)略。
6月5日,為提高美國經(jīng)濟和國防安全保障,特朗普政府宣布了“聯(lián)邦政府關鍵礦產穩(wěn)定供應戰(zhàn)略”(A Federal Strategy to Ensure a Reliable Supply of Critical Minerals)。特朗普指示美國內政部要尋求關鍵礦產的國內供應,為關鍵礦產的研究和生產提供信息保障,加速礦業(yè)項目審批。
美國內政部長大衛(wèi)?伯恩哈特(David Bernhardt)表示,此項戰(zhàn)略為美國再次成為關鍵礦產行業(yè)領導者制定了藍圖,就像能源獨立戰(zhàn)略一樣,政府要保證對國家安全和經(jīng)濟增長十分重要的自然資源不再受國外控制。內政部將按照此項戰(zhàn)略的要求,采取從加速審批流程到尋求國內供應的一系列措施。
目前,美國有10多種對經(jīng)濟和國防非常重要的礦產完全依賴國外。這些礦產是制造智能手機、計算機、汽車、飛機、輪船和其他產品必不可少的。
2017年,特朗普總統(tǒng)簽發(fā)第13817號行政命令,要求聯(lián)邦政府制定戰(zhàn)略,防范因關鍵礦產供應中斷引發(fā)的風險。
2018年5月,美國內政部邁出第一步,發(fā)布了由美國地質調查局研究提出的35種對于經(jīng)濟和安全極端重要的關鍵礦產目錄。該目錄為整個戰(zhàn)略的制定奠定了基礎,是內政部采取其他一系列行動的依據(jù)。
加快審批
開采依然是獲取關鍵礦產的最重要方法,聯(lián)邦土地為礦業(yè)提供了重要機會。但是,冗長的聯(lián)邦政府審批程序和土地管理政策限制了美國國內對關鍵礦產的許可和開發(fā),從而使得美國對國外礦產的依賴上升。
為減少不必要的許可審批程序,進一步放開對關鍵礦產的限制,負責陸上礦權審批以及所轄土地上采礦管理的聯(lián)邦土地管理局(BLM)將要對許可審批和土地分類以及管理計劃進行檢查。聯(lián)邦土地管理局管轄著2.45億英畝的公共土地和7億英畝的地下礦產資產,擔負著在不破壞環(huán)境前提下對聯(lián)邦土地上的關鍵礦產進行高效開發(fā)的責任。海洋能源管理局(BOEM)也要對聯(lián)邦海域和專屬經(jīng)濟區(qū)礦業(yè)審批程序進行同樣的檢查。
尋找新的國內礦產來源
雖然美國礦產資源非常豐富,但是容易發(fā)現(xiàn)的礦床都已找到。新礦床,不論是陸上還是海上,埋藏深度加大,更加難以發(fā)現(xiàn)。為尋找新礦床,美國地質調查局已經(jīng)啟動了一項地表和地下填圖計劃——地球資源填圖計劃(Earth Mapping Resources Initiative),其目的是向美國人提供關鍵礦產找礦潛力方面的信息。美國海洋能源管理局也啟動了海上礦產潛力評估計劃。
采礦并不是獲取關鍵礦產的唯一方法。其他還包括回收,處理礦山尾礦,從海水中提取,甚至從能源副產品中獲取,可能為關鍵礦產提供有價值的來源。美國地質調查局將幫助其他機構,包括能源部、商務部、農業(yè)部和內政部有關司局,比如聯(lián)邦土地管理局和聯(lián)邦海洋能源管理局等,來評估通過非傳統(tǒng)手段提高關鍵礦產供應的方法,以作為傳統(tǒng)供應手段的補充。
改善信息服務
管控關鍵礦產供應依賴于掌握最佳信息。關鍵礦產的開采、選冶和運輸方面的信息對于健強國內供應鏈意義非凡,而美國地質調查局將通過一系列權威的科學出版物來提供這些信息。根據(jù)這些信息將對哪些是對美國經(jīng)濟和國防安全的關鍵礦產進行兩年一次的評估。
另外,美國地質調查局將每兩年至少一次對多種關鍵礦產資源進行評價,其結果將提供給聯(lián)邦土地管理局和公眾。與此同時,美國海洋能源管理局將聯(lián)同國家海洋和大氣管理局研究一套方法,對聯(lián)邦海域和專屬經(jīng)濟區(qū)的關鍵礦產資源潛力進行評價。
2018年5月18日,美國內政部美國公布了35種關鍵礦產清單:鋁(礬土)、銻、砷、重晶石、鈹、鉍、銫、鉻、鈷、螢石、鎵、鍺、石墨(天然)、鉿、氦、銦、鋰、鎂、錳、鈮、鉑族金屬、鉀鹽、稀土元素族、錸、銣、鈧、鍶、鉭、碲、錫、鈦、鎢、鈾、釩和鋯。