今年節(jié)能減排目標(biāo)難完成 各地或掀起拉閘限電潮
發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)趙家榮日前表示，今年初確定的全年節(jié)能減排目標(biāo)可能難以完成。幾乎與此同時(shí)，一些地區(qū)因節(jié)能減排再次對(duì)部分企業(yè)拉閘限電。由于今年節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度較大，拉閘限電可能卷土重來(lái)并對(duì)相關(guān)行業(yè)造成負(fù)面影響。
發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國(guó)單位GDP能耗僅下降1.6%。根據(jù)3月發(fā)改委發(fā)布的2011年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，今年單位GDP能耗應(yīng)下降3.5%。截至目前，距離完成年度目標(biāo)的時(shí)間僅剩不到一個(gè)月，要在短時(shí)間內(nèi)大幅降低單位GDP能耗，各地祭出拉閘限電的可能性大大提升。
去年的拉閘限電潮至今讓人記憶猶新。為完成“十一五”單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)，去年各地使用拉閘限電手段，限制高耗能企業(yè)發(fā)展，部分地區(qū)甚至長(zhǎng)時(shí)間拉停居民生活用電。受此影響的諸多上市公司曾陸續(xù)發(fā)布公告，調(diào)低企業(yè)的業(yè)績(jī)預(yù)期。盡管如此，“十一五”單位GDP能耗下降目標(biāo)仍未完成。
顯然，部分地區(qū)已吸取這種“五年算總賬”的教訓(xùn)，在“十二五”的第一年就開(kāi)始強(qiáng)制分解五年的目標(biāo)。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)拉閘限電，首當(dāng)其沖的仍是高耗能行業(yè)。
今年是“十二五”開(kāi)局之年，在經(jīng)歷了去年的拉閘限電潮后，高耗能企業(yè)用電開(kāi)始出現(xiàn)反彈。國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月，電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化六大高耗能行業(yè)用電量占全社會(huì)用電量近一半。這一趨勢(shì)在下半年仍未明顯改觀。因此，應(yīng)警惕再次拉閘限電對(duì)相關(guān)企業(yè)形成的沖擊。
實(shí)際上，國(guó)家主管部門不鼓勵(lì)拉閘限電。發(fā)改委近期表示，盡管今冬進(jìn)入需求高峰時(shí)段，但各地要盡量減少拉閘限電，絕不能拉限居民生活用電。但在未找到更加行之有效的方式之前，類似“軍令狀式”的行政手段仍然有效。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如何設(shè)計(jì)出一套市場(chǎng)化機(jī)制，使用價(jià)格杠桿，讓低耗能低污染企業(yè)獲得更多市場(chǎng)激勵(lì)，讓高耗能高污染企業(yè)面臨更大的經(jīng)濟(jì)壓力，才是解決節(jié)能減排難題的長(zhǎng)久之計(jì)。
要做到這一點(diǎn)，一方面，可通過(guò)資源品價(jià)格改革，理順資源品價(jià)格，提高能源使用效率；另一方面，可通過(guò)需求側(cè)管理、合同能源管理、排污權(quán)交易、階梯分時(shí)電價(jià)等方式，創(chuàng)造出能耗與主要污染物要素的流動(dòng)交易體系，讓節(jié)能減排由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。
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