稀土配額將向大型生產企業(yè)傾斜
稀土“閉門會議”醞釀優(yōu)化稀土出口政策
在WTO初裁中國礦物原材料出口管制違規(guī)的敏感時刻，商務部6日按部就班地在包頭組織了“全國稀土工作會議”。雖是商務部牽頭組織，但參加這個會議的部委囊括了發(fā)改委、財政部、工信部、國土部、環(huán)保部、海關總署等部門。盡管刻意低調行事，但這次會議內容卻非常值得關注：劍指引發(fā)國內外輿論爭論、并困擾稀土行業(yè)一大“癥結”出口配額管理。
“未來稀土配額將配合稀土整合，向兼并重組的大型生產企業(yè)傾斜。”商務部副部長鐘山在會議中說。他同時強調，商務部將配合相關部門嚴厲打擊非法出口行為，同時嚴懲稀土炒作投機。鐘山說，目前稀土生產指令與出口配額間缺乏銜接，因此需要進一步完善稀土出口管理和監(jiān)督檢查，做好貿易政策與產業(yè)政策的銜接，將稀土環(huán)保標準和即將出臺的行業(yè)準入標準納入出口企業(yè)資質條件。
為了保護稀土資源合理開發(fā)，近幾年政府陸續(xù)出臺了一系列相關政策。實行出口配額制就是政策中的重要一環(huán)�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾�，近年來，中國政府開始逐步降低稀土出口配額數量。去年12月28日，商務部公布了今年上半年的稀土出口配額總計14508噸，其中22家獲批中資企業(yè)的稀土出口配額將被限制在10762噸，9家外資及中外合資企業(yè)的稀土出口配額為3746噸，分別下降34%與37%。
一位知情人士向《經濟參考報》透露，和之前的會議有所不同，這次會議主要分上下兩場，上午是各個部委針對上半年的稀土出口工作和管理進行總結，并提出下半年的稀土出口工作重點。值得注意的是，這次閉門會議的下半場，主要是參會企業(yè)和相關主管部門一起對《稀土出口配額管理》進行討論，并提出修改草案。
上述人士說，討論表決通過的草案中，明確在今后的出口配額管理中，一方面，企業(yè)首先必須通過環(huán)保部發(fā)布的《稀土行業(yè)污染物排放標準》審核，另一方面出口配額要進一步向大型生產企業(yè)傾斜，特別是要配合行業(yè)整合，向主導兼并重組的大型企業(yè)集團傾斜。
“其中，用出口業(yè)績作為一個企業(yè)獲得多少出口配額的重要考量標準這項規(guī)定也將廢止。”另一位參會的企業(yè)人士向《經濟參考報》記者透露。他告訴記者，在下午的討論中，在場的參會代表幾乎全票通過了這樣決議。這也意味著，稀土配額的發(fā)放將進一步向生產企業(yè)集中，而類似五礦這樣的大型貿易企業(yè)，將來在配額發(fā)放中的競爭優(yōu)勢將逐步削減。
在會議召開的前一天，WTO爭端解決機構裁定中國對部分原材料出口限制不符合中國對WTO的承諾。這也意味著，WTO下一步向“稀土”發(fā)難似乎已箭在弦上。對此，鐘山在會議上再次強調，我國的稀土出口配額管理政策，并不違反世貿組織相關規(guī)定。他同時表示，商務部將依據相關法律法規(guī)及世貿規(guī)則，繼續(xù)完善稀土出口管理和監(jiān)督檢查，同時加強行業(yè)轉型升級步伐，積極開發(fā)高端應用材料，實現對稀土初級產品的出口和國內生產、消費的同步管理。
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