美國(guó)新軍事戰(zhàn)略未能體現(xiàn)面向未來(lái)的智慧
美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席邁克爾·馬倫2月8日發(fā)布2011年《美國(guó)國(guó)家軍事戰(zhàn)略》。這是自2004年以來(lái)美軍首次修訂軍事戰(zhàn)略,以“重新界定美國(guó)的 軍事領(lǐng)導(dǎo)地位”,適應(yīng)“一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的新時(shí)代”。在強(qiáng)調(diào)美軍需完成伊拉克和阿富汗使命的同時(shí),新軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)關(guān)注了全球戰(zhàn)略環(huán)境的變化和新型戰(zhàn)爭(zhēng)的挑戰(zhàn), 尤其是亞太大國(guó)的崛起和“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)威脅”。
新戰(zhàn)略認(rèn)為,盡管愈來(lái)愈多的國(guó)家和非國(guó)家行為體展現(xiàn)出重要影響力,變化中的權(quán)力分布指向“多極”的世界格局,基于外交、軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷變化組成利益驅(qū)動(dòng)的聯(lián)盟;盡管美國(guó)債務(wù)對(duì)國(guó)家構(gòu)成重大安全風(fēng)險(xiǎn),但美國(guó)仍將是世界上首屈一指的軍事和經(jīng)濟(jì)大國(guó)。
新戰(zhàn)略認(rèn)為,在全球公共空間(包括海洋、大氣層、太空)以及網(wǎng)絡(luò)空間的出入與通行自由,正“日益受到國(guó)家和非國(guó)家行為體的挑戰(zhàn)”?植婪肿、犯罪網(wǎng)絡(luò)和 海盜則使國(guó)際體系中的暴力行為增加,挑戰(zhàn)著主權(quán)國(guó)家的反應(yīng)能力。人口增長(zhǎng)、水資源短缺、氣候變化等全球性問題也是不穩(wěn)定因素。
針對(duì)以上 戰(zhàn)略環(huán)境的變化,美軍提出四點(diǎn)軍事目標(biāo),即“對(duì)抗暴力極端主義、阻止并擊敗侵略、加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)安全和打造未來(lái)軍隊(duì)”。在“擊敗侵略”方面,新戰(zhàn)略認(rèn)為 “尤其是在太空和網(wǎng)絡(luò)空間有效行動(dòng)的能力日益顯得重要”。在“加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)安全”方面,則強(qiáng)調(diào)要深化與盟國(guó)關(guān)系,并與新行為體建立伙伴關(guān)系。
新戰(zhàn)略對(duì)亞太地區(qū)著墨甚多。新戰(zhàn)略稱,亞洲存在著“兩個(gè)正在崛起的全球性大國(guó)”和“很多重要的地區(qū)性大國(guó)”,亞洲在世界經(jīng)濟(jì)中的份額將繼續(xù)上升,因此其 戰(zhàn)略地位日益優(yōu)先,未來(lái)幾十年美國(guó)將繼續(xù)維持在東北亞“強(qiáng)大的軍事存在”,加強(qiáng)與日本、韓國(guó)的軍事關(guān)系,促進(jìn)日韓之間軍事合作,并將在東南亞和南亞“投入 新的注意力與資源”。新戰(zhàn)略還聲稱要在亞太地區(qū)“擴(kuò)大多邊演習(xí)的范圍和參與度”,與印度、菲律賓、泰國(guó)、越南等國(guó)開展軍事合作。
新戰(zhàn)略 專門使用一個(gè)段落闡述與中國(guó)的軍事關(guān)系,稱美國(guó)“尋求與中國(guó)建立積極合作全面的關(guān)系,歡迎中國(guó)承擔(dān)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)角色”,美軍尋求與中國(guó)軍方建立更深的關(guān) 系,以“增進(jìn)理解、減少誤解、避免誤判”。然而,新戰(zhàn)略中仍然存在舊思維的痕跡,文件中再次提及“對(duì)中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化的程度和戰(zhàn)略意圖的關(guān)切”,并指責(zé)中國(guó) 在太空、網(wǎng)絡(luò)空間、黃海、東海和南海地區(qū)“過(guò)分自信”。新戰(zhàn)略還聲稱,“為保護(hù)美國(guó)和伙伴國(guó)的利益,美國(guó)將反對(duì)任何危害通行全球公共空間和網(wǎng)絡(luò)空間,或威 脅盟友安全的行動(dòng)”。顯然,這份戰(zhàn)略文件雖然強(qiáng)調(diào)面向未來(lái),卻無(wú)法從中汲取智慧。
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