中央財政積極支持 18部委聯(lián)手淘汰落后產(chǎn)能
國務院昨日正式發(fā)布關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知（下稱《通知》）,明確由工信部牽頭,18個部委聯(lián)合嚴厲淘汰電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能。
記者獲悉,國家將通過強化政策約束機制和完善政策激勵機制兩方面推動產(chǎn)能淘汰。
三大政策約束
在政策約束方面,首先,國家將嚴格市場準入,將盡快修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄,制定和完善相關行業(yè)準入條件和落后產(chǎn)能界定標準;加強投資項目審 核管理,盡快修訂《政府核準的投資項目目錄》,對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則;改善土地利用計劃調控,嚴禁向落 后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設項目提供土地。
第二,充分發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用,落實和完善資源及環(huán)境保護稅費制度,強化稅收對節(jié)能減排的調控 功能。加強環(huán)境保護監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查和執(zhí)法檢查,加強對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質量標準、能耗限額標準和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查,提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能 源、資源、環(huán)境、土地的成本。
第三,加大執(zhí)法處罰力度。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū),嚴格控制國家安排的投資項目,實行項目“區(qū)域限批”,暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、 核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證,銀行業(yè)金融機構不得提供任何形式的新增授信支持,投資管理部門不予審批和核準新的投資項 目,國土資源管理部門不予批準新增用地,相關管理部門不予辦理生產(chǎn)許可,已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。
中央財政積極支持
在完善政策激勵機制方面,中央財政將利用現(xiàn)有資金渠道,統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務相銜接,重點支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)等問題。
同時,支持企業(yè)升級改造,統(tǒng)籌安排技術改造資金,落實并完善相關稅收優(yōu)惠和金融支持政策。對淘汰落后產(chǎn)能任務較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè),在安 排技術改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用,在符合國家土地管理政 策的前提下,優(yōu)先予以支持。
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