寧夏：推動節(jié)能減排 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
寧夏回族自治區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力調整經(jīng)濟結構，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。2009年，在地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1％、工業(yè)增加值增長 12.8％的同時，全區(qū)實現(xiàn)單位GDP能耗同比下降6.79％；上半年和下半年，二氧化硫排放量分別比上年同期下降6.85％和15.48％。
狠抓節(jié)能降耗
“對于產(chǎn)業(yè)結構倚能倚重的寧夏來說，在保持經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)節(jié)能減排綜合指標排名位居國內前茅并非易事。”寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護廳廳長馮志強說。
由于寧夏工業(yè)中初加工產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品比重較大，產(chǎn)業(yè)結構能耗高、污染重的特點較為明顯，節(jié)能減排形勢嚴峻。自治區(qū)黨委、政府高度重視、科學籌 劃，在節(jié)能減排方面做出了一系列重大部署。近幾年，自治區(qū)先后出臺了自治區(qū)節(jié)能目標責任評價考核工作方案，主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法，為民 辦10件環(huán)保實事等多項措施。
“治污減排關鍵要從源頭抓起。”自治區(qū)環(huán)保廳辦公室主任劉軍說，“我們把建設項目環(huán)保審批作為重要手段。2009年環(huán)保廳共受理、審批項目310件，暫緩或不予審批的項目有16件。”
“有章可循，科學監(jiān)管，是實現(xiàn)大幅度節(jié)能降耗的根本保證。”自治區(qū)經(jīng)委節(jié)能與綜合利用處處長馬忠林介紹，寧夏采取了一系列節(jié)能降耗的措施。首 先，推行差別電價，對企業(yè)能耗進行統(tǒng)一評估，超過基準單耗的企業(yè)實行加價，通過這一措施加大對落后產(chǎn)能的淘汰；其次，建立倒逼機制，實行責任考核，將降耗 指標分解到市（縣）以及重點耗能企業(yè)；同時，加大了對高耗能企業(yè)的監(jiān)管督查。
堅決淘汰落后產(chǎn)能
“幾年來，我們學會了做好‘加減’法，也就是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，把GDP這個‘分母’不斷做大，同時把能源消耗、排放量這個‘分子’不斷做小。”寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會主任王永耀說。
如何才能在不斷做大經(jīng)濟發(fā)展這個“分母”的同時，不斷減少能源消耗這個“分子”呢？
第一，堅決淘汰落后產(chǎn)能。認真貫徹落實國家相關產(chǎn)業(yè)政策，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。
通過法律、經(jīng)濟、行政、市場等綜合手段，加大對小冶金、小造紙、小煉油、小水泥、小化工、小發(fā)電等落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。“十一五“期間，寧 夏淘汰鐵合金生產(chǎn)能力12萬噸；關停全部1.25萬KVA以下電石爐，產(chǎn)能22萬噸；關停300立方米以下煉鐵高爐24座，產(chǎn)能62萬噸；關停煉焦企業(yè)3 家，產(chǎn)能40萬噸；淘汰落后小造紙60多家，共15多萬噸生產(chǎn)能力；淘汰落后發(fā)電機組12臺，發(fā)電能力74萬千瓦；淘汰落后水泥產(chǎn)能186萬噸，提前兩年 完成“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能120萬噸的任務。
第二，加強技術改造，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。注重用先進適用技術改造提升化工、冶金、機械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升技術裝備水平，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代， 不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。目前，寧東化工基地已初步建設成為具有國內領先乃至達到國際先進水平的能源化工產(chǎn)業(yè)基地，冶金行業(yè)金屬制品、金屬鎂、電解 鋁、鐵合金達到國內先進技術水平，鉭鈮鈹系列產(chǎn)品、ITO靶材等新特材料產(chǎn)品達到或保持國際先進水平；機械制造行業(yè)建設成全國的數(shù)控機床生產(chǎn)基地、工業(yè)自 動化儀表生產(chǎn)基地、煤礦綜采設備生產(chǎn)基地。
第三，推動技術創(chuàng)新，加快“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。寧夏出臺促進“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的一系列措施，對企業(yè)技術創(chuàng)新給予多方支持， 企業(yè)技術創(chuàng)新碩果累累。如寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團有限公司技術中心被認定為國家級企業(yè)技術中心；寧夏共享鑄鋼有限公司承擔的大型水電機組葉片制造產(chǎn)業(yè)化項目順 利通過專家組評委的評審驗收，將改變我國超大型水電機組葉片長期依靠進口的局面。
第四，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量將寧東建設成為國家大型煤炭基地、西電東送基地、煤化工基地。同時，自治區(qū)結合實際，因 地制宜積極發(fā)展風電、太陽能光伏發(fā)電以及風電設備制造、光伏材料等產(chǎn)業(yè)，目前，風電已形成50萬千瓦能力，風電設備制造、光伏材料也形成一定生產(chǎn)能力。
多措并舉治污減排
為降低主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放強度，寧夏多措并舉，強力推進。
第一步，解決水質達標問題。在國家相關部門支持下，寧夏累計投入85億元，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)縣縣建污水處理廠，關停了近90％造紙企業(yè)。
第二步，解決空氣凈化問題。寧夏提前一年關停國電英力特石嘴山發(fā)電廠兩臺5萬千瓦小火電機組，截至目前，共關停300兆瓦小火電機組；全區(qū)所有135兆瓦以上火電機組脫硫設施全部投運；對高耗能企業(yè)排放煙塵進行為期3年的集中整治，行業(yè)污染防治取得了決定性成果。
第三步，加強農(nóng)村環(huán)保建設。自治區(qū)先后投入8850萬元，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設，目前已有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個村莊被命名為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
2009年1至11月，經(jīng)國家權威機構檢測，黃河寧夏段二類優(yōu)水質斷面占33.3％，三類良好水質斷面占66.7％；全國環(huán)保重點城市銀川、石嘴山市環(huán)境空氣質量優(yōu)質天數(shù)分別占總監(jiān)測天數(shù)的91％和89.5％。
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