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工信部鋼鐵業(yè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》：聯(lián)合包括兼并 |
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| 作者：未知 文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào) 更新時(shí)間：2009-11-12 14:20:20 |
工信部鋼鐵業(yè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》：聯(lián)合包括兼并
11月10日，工信部在其網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，已就初步制定的《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）于11月6日召開(kāi)意見(jiàn)座談會(huì)。
不過(guò)，醞釀中的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，至今依然“猶抱琵琶半遮面”。
針對(duì)該文件可能本周內(nèi)就將出臺(tái)的消息，11月11日，參與《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定的一位權(quán)威人士向本報(bào)記者表示：“年底前出臺(tái)都?jí)騿?/SPAN>”。
據(jù)了解，之所以涉及兼并重組的《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)難度更大、至今遲遲未能敲定，與鋼鐵業(yè)兼并重組涉及的體制和利益挑戰(zhàn)更多有關(guān)。
“這是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不是簡(jiǎn)單一竿子打下去就能完成，需要各部門(mén)通力合作解決。”一位參與上述會(huì)議的專(zhuān)家告訴記者，“我們確實(shí)要對(duì)目前聯(lián)合重組困境何在做深入全面的分析。其根本還是在于利益——稅收、權(quán)力、企業(yè)的社會(huì)問(wèn)題等，是體制問(wèn)題。如果體制和機(jī)制不改，就不會(huì)有突破。”
企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合，這也正是年初《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》為這份“指導(dǎo)意見(jiàn)”定下的基調(diào)。
除了涉及重組的財(cái)稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等體制性障礙，需得到消除之外，鋼企集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)重組，也是行業(yè)重組的關(guān)鍵詞。
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，重組預(yù)期之一，是重點(diǎn)培育3－5家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)6－7家具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略性兼并重組。
追求體制性“破障”的同時(shí)，關(guān)于重組方式從“兼并”到“聯(lián)合”的界定，成為此次座談會(huì)上引發(fā)關(guān)注的話(huà)題。
有與會(huì)者提出建議，《指導(dǎo)意見(jiàn)》文稿中的表述，應(yīng)該以“聯(lián)合重組”代替“兼并重組”。上述權(quán)威人士向記者表示：“兼并一詞，顯得單一而狹窄，聯(lián)合則涵蓋面更廣，因?yàn)槁?lián)合也可以包括兼并。”
某次大型工業(yè)展覽會(huì)的寶鋼展臺(tái)上，記者注意到，一份寶鋼制作的推介材料，扉頁(yè)標(biāo)題為“寶鋼入主寧波鋼鐵”，“入主”二字被翻譯成“take control of”(控制、掌控)。優(yōu)質(zhì)企業(yè)在重組上的強(qiáng)勢(shì)感一覽無(wú)遺。
在河北鋼鐵的一位高管看來(lái)，這一修改雖未必形成實(shí)質(zhì)性效果，但是至少能“安撫情緒”。
近年來(lái)的“聯(lián)合重組”案例中，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，河北鋼鐵在合并后產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物的一體化進(jìn)展值得認(rèn)可，山東鋼鐵追隨這一范例也頗有成效。但如鞍本等整而不合者的案例，卻還是占了大多數(shù)。
一家大型國(guó)有鋼企的總工程師向記者表示，聯(lián)合重組還是應(yīng)以國(guó)家政策鼓勵(lì)為輔，企業(yè)市場(chǎng)自身意愿為主。
“從企業(yè)而言，兼并重組是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)極大的決定，雙方在戰(zhàn)略方向、管理理念、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化等方面可能根本不同，需要很長(zhǎng)的磨合期。”該總工程師表示，“重組的指導(dǎo)思想，應(yīng)以雙方戰(zhàn)略是否一致、文化是否相容考量。合并后1+1必須大于2才可行，等于2也不能做。”
目前，河北鋼鐵正在進(jìn)行旗下三家上市公司的整合，以深化重組效益。
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